在上海，超速的罚款标准如下：
超速未达20%：
一般给予警告处罚，不进行罚款。
超速达到20%但未达50%：
罚款200元，记6分。
超速超过50%：
罚款500元至2000元，并记12分。
因此，上海超速不罚款的情况是 超速未达20%，即给予警告处罚，不进行罚款。
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