政府贷款存在的风险主要包括以下几个方面:
偿债风险
地方政府可能因为资不抵债而无法按期偿还贷款本金和利息。
地方政府债务规模过大,超过财政承受能力,导致到期债务无法完全支付。
流动性风险
尽管地方政府的资产总额可能大于负债总额,但由于缺乏流动性,可能无法及时变现以偿还到期债务。
规模风险
地方政府债务规模过大可能引发到期债务无法完全支付的风险。
结构风险
地方政府债务结构复杂,包括直接显性债务、或有债务和隐性债务,这些债务状况可能隐藏潜在风险。
效率风险
债务资金使用效率不高,可能导致偿债资金不能从债务资金的使用收益中得到有效获得。
债务资金管理效率不高,可能导致债务资金不能有效使用。
外在风险
地方政府无法清偿到期债务可能引发其他风险,如挪用其他财政支出资金、增加税费或进一步举债、向上级政府转嫁债务等。
过度授信风险
对政府融资平台客户缺乏深入调查评价,可能导致过度授信,存在较大风险隐患。
法律风险
部分政府融资平台贷款无任何抵质押物或第三方保证人作担保,仅由政府出具财政兜底的相关承诺函,面临较大的法律风险。
信息不对称风险
银行和地方财政之间存在信息不对称,银行依据财政提供的数据进行的地方财政还款能力测算难以准确。
项目收益不确定性风险
贷款项目的预期收益不确定性较大,依赖于土地出让金,存在下跌风险。
管理缺陷风险
政府融资平台的管理机构行政化,公司治理结构不规范,政企不分,存在管理缺陷。
违规担保风险
地方政府违规或变相提供担保,可能加大偿债风险。
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