超生的判定主要依据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及各地的具体规定。以下是一些基本的判定标准：
基本定义
超生是指超出国家或地方计划生育政策所允许的生育数量。
计划生育政策原则上是只允许生育一个子女，但存在一些例外情况。
具体标准
城市人口：一般情况下，城市居民生育第二个孩子被视为超生。
农村人口：
如果第一个孩子是女孩，则需年满四周岁方可生育第二个孩子。
如果第一个孩子是男孩，则无论何时生育第二个孩子均视为超生。
再婚家庭：
再婚前夫妻双方加起来有两个孩子，婚后只能生一个孩子，超过一个算超生。
再婚前夫妻双方加起来只有一个孩子，婚后可以再生两个孩子，超过两个算超生。
境外生育：
夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满十八个月的，算超生。
处罚措施
超生征收社会抚养费，具体标准因地区而异，但通常按照生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，征收一定倍数的社会抚养费。
例如，深圳市超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女为倍数征收社会抚养费。
其他特殊情况
如果第二个孩子是政策允许的，则第三个孩子仍然属于超生；如果第二个孩子是政策外生育的，则第三个孩子也视为超生，且超生数量累计计算。
综上所述，超生的判定主要依据个人及家庭的生育情况、是否符合当地计划生育政策以及是否违反相关规定。具体判定标准和处罚措施需参照当地的相关法律法规和政策。
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