城管敢于打警察的情况可能由多种因素造成，以下是一些可能的原因：
缺乏有效监管
一些城市的执法队伍可能因为缺乏有效的约束与监管，变得目中无人和戾焰嚣张。
权力滥用
城管可能因为某种靠山或缺少约束，将公权滥用为个人权力，将法律置之脑后。
错误观念
城管中可能存在一种错误观念，认为自己的工作就是要采取强硬手段，包括对警察使用暴力。
社会环境因素
在一个缺乏完善司法保护的社会中，即使是警察也可能成为弱势群体，面对城管时可能无法有效行使公权力。
个别城管行为
可能是由于个别城管胆大包天、自我权利膨胀，认为自己高于法律，包括对警察使用暴力。
权力结构问题
城管可能被视为某些资本或权力的家丁或打手，在执行任务时可能得到某种授意或支持。
公众观念影响
社会上可能存在对城管工作的误解，认为他们的工作就是要采取强硬手段，这也可能助长了他们的嚣张气焰。
综上所述，城管敢于打警察的现象是多方面原因造成的，包括监管不足、权力滥用、错误观念、社会环境因素、个别行为、权力结构问题以及公众观念的影响。解决这一问题需要从加强法律监管、完善司法保护、提高公众意识、规范执法行为等多方面入手。
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