●加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。更大力度稳定和扩大就业。强化基本医疗卫生服务。完善社会保障和服务政策。加强精神文明建设。维护国家安全和社会稳定。
——摘自政府工作报告
悠悠万事，民生为大。民生话题，历来在全国两会上备受关注。
习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。
今年的政府工作报告，首次在政策取向中提出“强化宏观政策民生导向”，明确要求“经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费”、“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。围绕民生话题，会场内外展开热议。
“投资于人”：更注重民生底色、更要求精准高效
政府工作报告首提“投资于人”，强化宏观政策的民生导向。在山东大学金融研究院院长陈增敬委员看来，保障和改善民生，“投资于人”尤为重要，通过“投资于人”，增加人们收入、降低生活成本，让人民群众的腰包更鼓、生活更有保障、对未来更有信心，从而提升消费能力和消费意愿，进而拉动消费增长，有助于形成经济发展和民生改善的良性循环。
投资讲究回报，“投资于人”既能改善民生，也能实现高质量发展。“创新力的源泉在于人，产业和技术的创新归结为人才的创新，我们既要培养未来产业的拔尖人才，也要注重培养青年学生。‘投资于人’也有利于提升人力资本质量，实现收入增长、消费升级、产业转型互促共进。”陈增敬说。
“投资于人”，需要关注人的全生命周期，特别是“一老一小”。“报告提到制定促进生育政策，发放育儿补贴，就是‘投资于人’的生动体现。”山东外国语职业技术大学董事长、山东华信工贸集团董事长拜文汇委员认为，应进一步统筹加大对生育财政性补贴支持力度，在“增收减负”上发力。
代表委员们表示，“投资于人”被写入政府工作报告，意味着今年将在这方面有更多动作，更加强调资金资源的精准流向，以更好满足人们对美好生活的需要，同时推动经济社会发展迈上新台阶。
用心用情：办好群众关切的“民生小事”
就业是民生之本。今年，全国应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，群众就业增收面临压力。
报告提出了多条就业措施，加大各类资金和资源支持力度，促进就业、提升就业质量。“各项具体政策落地实施，需要多种渠道和方式，包括线上平台和线下服务站。综合考虑就业困难形成的原因，如身体、心理、技能等问题，可建设基层一站式就业服务中心，提供政策、培训、信息等综合性服务。”山东大学国家治理研究院教授、北京大学国家治理研究院研究员李齐说。
报告还提出实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。荣昌生物制药（烟台）股份有限公司董事长王威东代表关注医药产业发展，特别是对创新药的支持政策。继此前两款创新药上市后，今年荣昌生物又有一款新药申请上市。“报告提出制定创新药目录，支持创新药发展，希望有关部门深化创新药医保国谈定价机制改革，支持高水平创新药获得合理回报，让老百姓用上更多好药。”
把“民生小事”办成“温暖大事”，山东财金健康集团脑瘫儿童公益救助中心主任王川代表，注意到了青海团代表展示脑瘫患儿作业本的新闻报道。“我非常感动，在代表团帮助下，很快联系上了这位代表。我们将开展深入合作，帮助更多脑瘫患儿融入社会生活。”王川介绍，自己发起的“新的希望”全国脑瘫儿童公益救助项目，已救助1500名患儿，希望全社会行动起来，用心用情关心关爱残疾儿童。
迭代升级：从“补短板保基本”到“优服务促品质”
改善民生，贵在日拱一卒的实干。从“补短板”到“优服务”，从“保基本”到“促品质”，近年来，山东每年20项重点民生实事迭代升级，让群众感受到“看得见的变化、摸得着的幸福”，稳步推进高品质生活新图景。
治国安邦，重在基层。报告提出，适应社会结构变化，健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。临沂市沂水县沂城街道西朱家庄社区党支部书记刘文玲代表认为，这一要求瞄准当前基层治理中资源分散、协调不畅、服务能力不足等问题，体现出更加重视基层治理体系、服务和能力建设的鲜明导向。“服务就是最好的治理，我们会再接再厉，强党建、优治理，让邻里关系更加和睦，社区氛围更加温馨。”刘文玲说。
满足群众精神文化需求也是民生工作的重要着力点。近年来，“博物馆热”兴起，人们对文物考古、非遗保护的认知度越来越高。“以山东为例，最初只有一家县级博物馆进入国家一级博物馆行列，现已发展到8家，各级政府的重视取得了很好的效果。”青州市博物馆研究馆员王瑞霞代表说，中小博物馆是最接地气的文化场所，但有的在展陈设备、展览内容上，还无法满足群众需求。
“报告强调推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平，希望各级政府持续推进中小博物馆扶持计划，加快培育其服务社会功能，让更多中小博物馆热起来、火起来。”王瑞霞说。
（大众新闻·大众日报记者 李子路 魏然）
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