东营市在成立之前，其地域主要属于 惠民地区。具体历史沿革如下：
早期归属：
在东营市成立之前，该地区主要归惠民地区管辖。惠民地区是一个历史悠久的地区，早在春秋战国时期，它就是齐国的一部分。
县制变更：
1914年，广饶县改名为广饶县，而东营市原为广饶县辛店公社的一个村名。
市制建立：
1983年10月，国务院批准设立东营市，将广饶县、垦利县、利津县及博兴县部分镇、村合并成立新的地级市，隶属于山东省。
地区更名：
1984年，惠民地区改名为滨州地区。
综上所述，东营市在成立之前，主要属于惠民地区，后经过行政区划调整，成为山东省的一个地级市。
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