5月13日，市场监管总局发文称，近日，该局会同中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部，针对当前外卖行业竞争中存在的突出问题，约谈京东、美团、饿了么等平台企业。
上述五部门要求相关平台企业严格遵守《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，严格落实主体责任，主动履行社会责任，加强内部管理，合法规范经营，公平有序竞争，共同营造良好市场环境，切实维护消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益，促进平台经济规范健康有序发展。
业内人士认为，外卖行业作为互联网经济的重要组成部分，近年来发展迅猛，极大地便利了人们的生活，也为众多商家提供了新的销售渠道。然而，随着市场竞争的加剧，一些问题也逐渐浮出水面。部分平台为了争夺市场份额，不惜采取不正当竞争手段，如恶意低价竞争、虚假宣传、数据造假等，这些行为不仅扰乱了市场秩序，也损害了消费者和商家的合法权益。此外，外卖骑手的劳动权益保障问题也日益受到关注。高强度的工作、不稳定的收入以及缺乏社会保障，使得骑手群体面临着诸多困境。
由此可见，此次约谈不仅是对外卖行业的一次监管强化，更是对整个行业未来发展方向的一次明确指引。
行业现状：竞争加剧问题凸显
此次五部门联合约谈的背景之一，是京东宣布正式进军外卖市场，激化行业竞争，引发社会广泛关注。
2025年2月11日，京东宣布京东外卖上线，并启动“品质堂食餐饮商家”招募，2025年5月1日前入驻的商家，全年免佣金。京东方面表示，为更好地满足消费者对“食品安全与品质外卖”的追求，招募只限“品质堂食餐厅”，京东外卖将为入驻商家提供全方位支持，助商家获益，共同推动外卖行业健康可持续发展。与此前的“补贴大战”不同，这场新的“外卖大战”同时提出为外卖骑手提供福利保障。2月19日上午，京东宣布，3月1日起将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。由此，京东成为业内首个为外卖骑手缴纳五险一金的平台。
京东出手后，美团、饿了么也立即跟上。2月19日下午，“美团Meituan”微信账号发文表示，正在搭建骑手社保相关信息系统，预计自2025年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。
2月20日，饿了么发布消息称，在人社部门统一指导下，饿了么已经在全国首批7个省市启动新就业形态人员职业伤害保障试点，全量足额为骑手缴纳保费，未来将继续全面积极响应人社部门的统一部署，在更多城市推进“新职伤”保险覆盖。
随后，外卖行业“战火”升级为即时零售生态的全面竞争。
4月15日，美团正式发布“美团闪购”，通过前置仓、闪电仓等模式，高密度覆盖高频商品，日均订单突破1800万单。
京东则将“秒送”业务定位为“三大必赢之战”，借助达达骑手网络，在全国推动生鲜、3C数码、医药等多品类的品质外送业务，承诺所有超时20分钟以上的外卖订单将全部免单。
4月30日，淘宝“小时达”正式升级为“淘宝闪购”，率先在50多个城市上线，并由饿了么重点保障配送。
不过，当前外卖平台之间的“口水战”也持续升级。例如，4月21日，京东发布公开信，称有竞争对手实施“二选一”政策导致部分订单延迟。当晚，美团回应：“二选一”的始作俑者实为京东。
这场外卖领域的竞争，终于变为真实的“三国杀”。
约谈背后：行业痛点尚待解决
不难看出，此次约谈就是冲着当前的“外卖大战”来的。现在，三家平台正在大额补贴消费者，以期达到扩大或维持市场占有率的目的。应该说，消费者在“外卖大战”中是最能得到实惠的。但消费者依然会对约谈叫好，这是因为“外卖大战”不仅不可持续，而且会有负面后果。此次约谈便直戳行业痛点。
其一，竞争失序问题仍未根除。早年“二选一”的阴影尚未完全消散，新平台入场时的补贴大战又隐含垄断风险。2021年，美团因“二选一”行为被市场监管总局处以34.42亿元罚款，成为当时中国反垄断史上最高金额罚单之一，但行业内仍存在骑手接单受限、商家被迫“二选一”等隐性壁垒。
其二，骑手权益保障长期缺位。这个群体日均工作超12小时是常态，社保覆盖率不足5%，多数骑手与平台签订的是劳务协议而非劳动合同，缺乏工伤保险、养老保险等基础保障，罚款机制也常被诟病“缺乏弹性”。
其三，食品安全隐患反复凸显。每逢消费旺季，外卖订单激增往往伴随品控失守：部分商家为赶工简化流程，后厨卫生不达标；“幽灵外卖”（无实体店、无资质的“三无”商家）通过伪造证照入驻平台，消费者投诉量随之上升。
据悉，今年“五一”假期，多地市场监管部门突击检查发现，仍有15%的外卖商家存在资质公示不全问题。
平台责任：监管划出硬杠杠
监管部门这次不是“敲边鼓”，而是明确划出三条硬杠杠。
法律合规：从“擦边球”到“明红线”。平台必须严守电子商务法、反不正当竞争法，禁止“二选一”、刷单炒信、大数据杀熟等行为。
骑手权益：从“系统数字”到“真实个体”。社会保障方面，全职骑手必须纳入劳动合同体系，缴纳五险一金；兼职骑手需参加职业伤害保险，且保费不得由骑手承担。算法优化方面，禁止“最严算法”一刀切考核，骑手可申报交通拥堵、商家出餐慢等异常情况，系统需自动剔除此类场景的超时处罚。
食品安全：从资质审核到全链监控。基于这些要求，平台不再是简单的“流量中介”，需承担实质审核责任：京东外卖将商家入驻审核通过率严格控制在40%，重点筛查无实体堂食、后厨面积不达标等问题；美团升级“食安封签”至第五代，通过区块链技术实现“制作—配送—签收”全流程追溯，消费者扫码即可查看餐品动线。
当前，行业竞争正在发生微妙质变，从拼补贴、抢流量的“零和博弈”，转向拼合规能力、服务品质的“价值竞争”。当监管收紧，真正的竞争力来自“把基本功做扎实”。毕竟，只有让每个参与者都能“稳得住”，行业才能“走得远”。
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