【财经论语】
作者：杨志勇（中国财政科学研究院院长、研究员）
更加积极的财政政策持续用力、更加给力，在惠民生、促消费、增后劲上将继续发挥有力作用。大力提振消费，需要综合施策，财政政策大有可为。
按照《政府工作报告》安排，今年财政赤字率将提高到4%左右，财政赤字规模比上年增加1.6万亿元；拟发行1.3万亿元超长期特别国债，比上年增加0.3万亿元。更加积极的财政政策为大力提振消费提供了充分的财力保障。同时，优化财政支出结构，也将为促消费释放更多的财政资金。
财政政策促消费，要做到“四两拨千斤”，让有限的资金发挥最大的效益，发挥财政对消费的撬动效应。2024年，随着消费品以旧换新政策落实，家电类商品零售额增长12.3%。2025年，财政加大消费品直接补贴力度，释放消费需求，安排3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，资金规模比2024年的1500亿元翻了一番，且以旧换新消费品的范围扩大、种类优化。随着消费成本的下降，市场潜力将得到进一步挖掘，财政促消费的效果将更加显著。
财政政策促消费，要继续在提升居民可支配收入上下功夫。一方面，要提高居民收入水平，多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制；另一方面，要支持社会保障和公共服务的改善，降低居民的负担，减少居民的相关支出，从实质上提高居民的可支配收入。财政加大对民生领域的投入力度，在中低收入群体的收入保障上也在发挥作用。提高城乡居民基础养老金，适当提高退休职工养老金水平，将使超3亿人受益。同时，落实好就业优先政策，在促进居民收入的稳定性上下功夫。在数字经济迅速发展的今天，财政政策可以通过就业补贴、支持劳动者技能培训等措施，让更多居民共享数字经济发展的红利，提供更多的就业机会。
大力提振消费，要充分发挥财富效应的作用。居民房地产增值、股票增值以及其他资产价格的上升，都意味着居民财富的增加，会带来相应的消费。财富效应简单地说，就是随时可以转化为收入的财富，让居民消费更有底气，更敢于消费。更加积极的财政政策促进经济回升向好，从而带动资本市场繁荣，促进房地产市场的止跌回稳，也会有利于居民财富状况的改善。
楼市回稳对于消费的提振至关重要。今年的《政府工作报告》提出,适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。提振住房消费，要从满足人民对居住条件升级换代的期待出发，更好地满足人民群众对“好房子”消费的新需求。无论是财政支出政策，还是促进房地产市场健康发展的税收政策，都要与“好房子”的生产和消费相匹配。财税政策不仅让“好房子”可以盖出来，而且要让“好房子”更容易为消费者所消费。
大力提振消费，要尊重消费规律的变化，打造相应的消费对象和消费场景。应因势利导，适应数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的发展需要，致力于供给端消费对象和消费场景的打造，促进消费社会的健康发展。当前，推动各行业的交叉发展日趋重要。以电影《哪吒之魔童闹海》为例，影片成功的背后既有电子游戏行业的转型，又有科技创新的突破和文化产业的发展，多行业的有益融合打造出受观众欢迎的新消费产品。这是供给创造消费需求的现实版，也是适应消费需求变化实现供给再造的结果。
投资和消费密切相关、相互促进。投资创造就业机会，提升居民收入；投资创造供给，从而引导消费。投资要适应消费需求扩大的需要，如首发经济、冰雪经济、银发经济等的发展，可以满足特定消费群体消费需求。更加积极的财政政策要紧紧围绕收入分配格局的变化，更有针对性地引导居民消费，让不同类型消费者的消费潜力得到更充分的挖掘和释放。
要科学处理市场有效和政府有为的关系，在更加积极有为的宏观政策引导下，让更加积极的财政政策在提升供给和促进投资方面发挥更大的作用，更好地提振消费。要加大对地方奖补力度，引导地方提升消费环境、优化消费供给；在开展国际化消费城市建设上，提升消费的便利度和体验感。
同时，还要更好地实现财政金融联动，对重点领域的个人消费贷款给予财政贴息，减轻个人消费支出的当期压力；对更多与老百姓生活密切相关的优质服务经营主体提供贷款贴息，改善供给，从而为消费提供持续支持。
《光明日报》（2025年03月27日 15版）
来源： 光明网-《光明日报》
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