先施工后招标属于规避招标，是违法行为。根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，对于必须进行招标的项目而不招标，或者将必须进行招标的项目化整为零、以其他方式规避招标的行为，将采取以下措施：1. 责令限期改正；2. 可以处以项目合同金额千分
